人口城鎮化要提速更要提質

人口城鎮化,這些年已經深入人心了。一般是指農村人口不斷向城鎮轉移,第二、第三產業不斷向城鎮聚集,從而使城鎮數量增加、城鎮規模擴大、城鎮生活有所改善、有所提高的一種歷史過程。

烽烟太行之古墓奇兵电影 www.qidbm.icu   其主要表現是:隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整,農村人口居住地點向城鎮的遷移和農村勞動力從事職業向城鎮二、三產業的轉移。城鎮化的過程,也就是一個國家或地區在實現工業化、現代化過程中,所經歷社會變遷的一種反映。這種反映,往往要用城鎮化率來表示。

  而城鎮化率,又被人們習慣地稱之為城市化率、城市化度、城市化水平,或城市化指標,它是一個國家或地區經濟發展的重要標志,也是衡量一個國家或地區社會組織程度和管理水平的重要標志。城鎮化率,通常用市人口和鎮人口占全部人口的百分比來量化,用于反映人口向城市聚集的過程和聚集的程度。目前,我國人口城鎮化率的統計方法,依然是以2000年全國第五次人口普查獲得的城鎮化率為基礎,以每年的人口與城鎮化抽樣調查的結果來進行推算和度量的。

  人口城鎮化建設,歷來為政府所重視,為群眾所期盼。在改革開放,以及加強農業、農村、農民“三農”工作等強大動力的引擎和驅動下,我國人口城鎮化速度越來越快,幾乎已經或正在駛進快車道,以年均提高1個百分點左右的城鎮化率不斷加速,形成了新中國特有的城鎮化速度。

  中國網對此報道說,由社科文獻出版社出版的2010年《城市藍皮書:中國城市發展報告No.3》于7月29日正式發布。本書以中國城市發展的“十一五”回顧與“十二五”展望為主題,對中人口政策國城市發展狀況及趨勢進行了全面的分析。

  藍皮書說,“十二五”期間,中國將進入城鎮化與城市發展雙重轉型的新階段,預計城鎮化率年均提高0.8—1.0個百分點,到2015年達到52%左右,到2030年達到65%左右。城市經濟發展一個具有里程碑意義的變化是城鎮化率超過50%,城鎮人口將超過農村人口。這一時間大約在“十二五”中期,屆時城鎮人口與鄉村人口都將是6.8億人。由于城鄉人口數量對比的變化,城市經濟在國民經濟中的主體地位更為強化。

  在即將走完“十一五”發展規劃實施路程的收官時刻,也就是在今年年底之前,5年間我國人口城鎮化再次得以升溫,其發展速度可人。據這份藍皮書介紹,“十一五”期間,中國城鎮化得到快速發展,前4年城鎮化率平均每年提高0.9個百分點。截至2009年,中國城鎮人口已經達到6.2億,城鎮化率達到46.6%,與2000年相比,城鎮人口增加1.63億,城鎮化率提高10.4%,年均提高約1.2個百分點。

  從城鎮化規模來看,不論是年凈增量,還是城鎮人口總量,我國都已經長期處于世界第一的位置。我國的城鎮人口為美國人口總數的兩倍,比歐盟27國人口總量,還要高出25%。1996年—2005年,10年期間,每年新增的城鎮人口數量超過2000萬人,2006年—2009年的4年間,每年新增的城鎮人口數量多達1500萬人。

  如此之快的增速和如此之大的漲幅,讓世界刮目相看。但在人口城鎮化加速的背后,我們卻有著許多的痛楚。一方面是飛速前進的城鎮化建設,一方面是質量不高的農村人口遷移和農村勞動力轉移,速度與質量不相匹配和協調,弄出了泡沫效應——虛高的人口城鎮化,在一些地方凸顯。

  比如:上個世紀八九十年代刮起的縣改市之風,風來雖然很猛,卻不見風后有多大的變化。一些地方完成縣改市之后,隨之也將鄉改為鎮。一個幾十萬人口的縣,除了保留一個鄉的建制外,其余統統變成了鎮。多少年過去,那里的面貌幾乎沒有什么新變化,除了道路有所平坦,居民的生產、生活水平,以及家庭發展,看不出來有什么明顯的改善,人口城鎮化“化”在了何處,有何之效,值得質疑。難怪人們不滿意地說,變來變去,就是縣長當市長了,鄉長做鎮長了,出門辦事顯得官大,好聽一點,我們老百姓沾了什么光???

  比如:養老難題,一直沒有很好地破解。每年有成千上萬的農村老人走進人口老齡化的行列,可養老機制的建設跟不上去,家庭養老步履維艱,社會養老更是沒有他們的份兒,甚至連病也看不起。人口城鎮化建設再快,養老沒有一定的保障,也是一種虛高,后果可怕,極易引發社會問題。

  還比如:農村勞動力跳出了“農門”,一般都是扮演了城鎮乃至城市季節工的角色,并非謀得到一個穩定的職業,有一個穩定的收入,享受一個穩定的醫療保障、住房公積金等待遇。而那些留守在家的婦女,還有老的,小的,同樣沒有解決“同城同待遇”問題,城鄉二元結構的差異同樣拉大,成為困難家庭。尤其是那些留守的孩子們,更是面臨發育成長不利條件的折磨,問題比較嚴重。

  正像藍皮書所指出的那樣,我國城鎮化質量的提高較為緩慢,城鎮化速度與質量嚴重不協調。目前,中國的城鎮化呈現出典型的不完全城鎮化特征,城鎮化率在統計上有些高估。由于體制和政策不完善,當前城市發展尚存在諸多問題。城市土地擴張與人口增長不匹配,城鄉與區域發展嚴重不平衡,收入差距擴大與居住分異加劇,各種城市社會問題日益凸顯,城市空間開發無序現象嚴重,大城市膨脹問題亟待解決,等等。這些問題,從一定程度上說,告誡我們的是人口城鎮化不僅要提速,更要提質。這是我國當前和未來,尤其是2011年—2015年“十二五”發展規劃時期必須關注和認真解決的大問題。

  人口城鎮化,要速度,更要質量。只有高質量的人口城鎮化,才能讓農村的老老少少過上全面的小康社會生活,真正地實現“同城同待遇”。而農村人口的轉移不僅僅是戶籍的改變,更是生存與發展尊嚴的具體體現;農村勞動力的轉移,也不僅僅是就業謀生,更是第二、第三產業發展成果的分享。只有這樣,新中國的人口城鎮化才是名副其實的歷史性推進。

  人口城鎮化,不可冒進。速度過快,容易虛高。當然,也不能是蝸牛之速,那樣太慢,不合時宜。我們的理想和務實追求是:質量第一,“化”一個,“成”一個,“成”一個,恩惠一方,讓百姓得利!

摘要內容:

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posted @ 2019-05-27 15:15:18 烽烟太行之古墓奇兵电影 閱讀702評論(702) 編輯 收藏